北京市“十一五”时期能源发展及节能规划

　　2000年到2004年，地区生产总值年均增长12.1%，同期能源消费总量年均增长5.5%，以能源消耗的较低增长支持了经济的较快增长。
　　我市能源节约虽然取得一定成绩，但尚有潜力。工业部门的行业和产品结构还可进一步调整；机动车百公里油耗比欧洲高25%；集中供暖单位建筑面积平均能耗是气候相近发达国家的2-3倍。
　　4．能源严重依赖外部，供应体系存在安全隐患
　　电力主要靠“西电东送”，输送走廊过于集中，受气候和外力破坏同时停电的可能性大，现有配电网能力也难以满足最大负荷需要。煤炭主要依靠外购，受到资源和运力限制较大，近两年供应紧张局面尤为突出。天然气供应源单一，大部分来源于陕西长庆气田一个气源。
　　5．电力、天然气峰谷差过大，加大了运行调控的难度
　　电力、天然气季节性消费差异突出，峰值高、持续时间短，季节性平衡难度大。2004年我市冬季日高峰用气量2441万立方米，夏季日均用气量300万立方米，两者之比约为8∶1。2004年，电力最高负荷943万千瓦，最低负荷530万千瓦，两者之比约为18∶1。
　　6．能源管理体制不够健全，改革有待进一步深化
　　我市能源管理分散在多个部门，缺乏协调统一的研究管理机制，难以针对国内外能源形势的变化采取及时有力的应对措施和制定全面、统一、科学的战略方案。能源行业缺乏有效竞争，运营管理成本高，服务水平低。科学合理的价格体系和价格联动机制尚未形成。
二、能源供需总量及平衡方案
　　（一）能源需求预测
　　按照2010年常住人口达到1600万、节能率6%、经济增长水平分别为9%、10%、11%，采用时间序列法、人均能耗分析法、部门分析法等进行预测，到2008年全市能源消费总量大约为5600-6000万吨标准煤，2010年能源消费总量大约为5850-6500万吨标准煤。
（二）能源供应潜力
　　1．煤炭
　　“十一五”时期，我市煤炭供应主要取决于煤炭需求。虽然我市煤炭供应也受国家总体煤炭供应及其运力紧张态势的影响，但从我市情况来看，2010年煤炭供应尚可保证3000万吨左右。
　　考虑到受环境约束而采取的控制性措施，如首钢搬迁、焦化厂停产、市区天然气替代煤炭，同时适当考虑远郊区县燃煤使用的增长，2010年我市煤炭消费总量趋于减少，供应压力将有所缓解，因此，通过资本掌控资源和充分调动各方运输能力，可以保证我市的煤炭供应。
　　2．天然气
　　陕京一线设计能力为33亿立方米/年，规划向北京年输气量为24亿立方米，目前已经实现；陕京二线输气能力120亿立方米/年，2005年7月底已建成通气，规划到2014年达产后向北京输气58亿立方米。中石油、中石化集团目前承诺，到2010年天然气供应总量为70亿立方米。预计2009年中石油建成唐山曹妃甸液化天然气（LNG）工程，但其不确定性很大，不纳入资源平衡。
　　3．油品
　　“十一五”时期，汽煤柴等成品油还将出现较快的增长，2010年的需求在850万吨左右，加上其它石油制品，预计油品总量达到1270万吨，在全国的油品消费量中只占很小份额，通过市场的有效配置可以满足供应。
　　4．调入电力
　　我市将在“十一五”时期建设500千伏双环网，可以接受从六个方向向北京输送的电力，同时根据华北电网电源项目的建设进展，外地送入北京的电量预计到2010年可以达到450—550亿千瓦时，并存在一定的上浮空间。
　　5．其它能源
　　到2010年，我市具有可再生能源260万吨标准煤、液化石油气（LPG）和干气等120万吨标准煤左右的发展潜力。继续加大对可再生能源的支持力度，我市可再生能源供应量还有一定的上浮空间。
　　综上所述，煤炭、电力、油品和新能源的供应有一定的弹性，天然气受资源和供应能力制约，供应弹性不大。
　　（三）能源平衡方案
　　从经济社会环境可持续发展和能源供应安全性的要求出发，按照留有余地的原则，2010年的能源需求总量按照6500万吨标准煤进行供需平衡。综合“十一五”时期各类能源的资源供应可能以及相互替代性因素，强调能源发展的优质化和清洁化，合理满足经济社会发展对能源品种的需求，2010年的能源品种平衡方案为：煤炭2500万吨，天然气70亿立方米，油品总量1270万吨，调入电480亿千瓦时（总电量为750亿千万时），其它能源（LPG、干气和可再生能源等）380万吨标准煤。